什么是欧洲财政公平政策? 大巴黎又是如何通过财政平衡?

欧足联官方宣布,由于曼城涉嫌违反财政公平法案,现对曼城处以2020-21、2021-22两个赛季欧战禁赛及3000万欧元罚款的处罚。

据欧足联表示,根据欧足联俱乐部财政控制机构中一个独立仲裁小组的调查,曼城被认定在2012年至2016年间提供收支平衡信息和财报时,夸大了赞助收入,严重违反了欧足联俱乐部许可和财政公平竞赛规则。同时,该仲裁小组还认为曼城没有配合调查,同样违反了规则。

针对这些指控,据曼彻斯特晚报报道,“曼城对于上诉成功充满信心,俱乐部不认为今天的裁决会是欧足联最终的判罚。俱乐部将向国际体育仲裁法庭进行上诉,并有信心进行公平的独立听证会,以解除欧战禁令。”

《财政公平法案》是由原欧足联主席普拉蒂尼提出的,并于2009年在欧足联会议上获得通过。2010年欧足联正式宣布,该法案将于2013-14赛季后生效。

该法案规定,所有欧足联旗下赛事(欧洲冠军联赛和欧罗巴联赛)的参赛球队必须提供当年以及之前两年的财政报表,并由欧足联进行审核,以此获取参加上述赛事的参赛资格。

财政公平法案两项基本的规定就是:收支平衡和滞纳金规定。

收支平衡是指球队亏损不得超过500万欧元。相关收入包括转播收入、赞助费用、球员转会收入和财务收益等;相关支出包括销售成本、工资支出、转会中产生的相关费用及其它财务支出等。

滞纳金规定是指所有欧足联赛事参赛球队不能有拖欠付款的记录,包括支付俱乐部、球员及经纪人的相关费用。

违反财政公平法案或审核未通过的球队,将会受到欧足联的处罚,包括警告、罚款以及减少赛事报名人数,严重者将被取消欧足联赛事的参赛资格。

再具体说一下什么是财政公平政策。欧足联财政公平政策(FFP)是欧洲足球协会联盟于2010年颁布的针对欧足联旗下赛事所有参赛球队的财政法案,于2013到14赛季正式生效。其基本目的就是控制个球队的财政支出,实现收支平衡。其有两项基本规定:收支平衡和滞纳金规定。收支平衡简单来讲球队的收入和支出要大体保持平衡,球队一赛季下来能实现盈利自然是好事,但万一有亏损也能接受,但亏损要在财政公平政策规定的门槛内。欧足联规定球队的亏损不能超过500万欧,在完成注资并弥补赤字后2013到15赛季的最大亏损可以达4500万欧,15到18赛季最大亏损可达3000万欧。球队的收入主要包括赞助收入,转播收入,球衣销售,球员转出收入。支出包括球员工资支出,买球员支出,以及其他财务支出等。球队年度财务报表必须转化为欧元。球队的年度财务时间要同步于欧足联的规定。

滞纳金规定:财政公平法案对欧足联原有的滞纳金规定进行了补充。简单讲,欧足联不允许球队有拖欠付费的记录,如果发现那么欧足联赛事旗下的球队将受到警告,罚款,减少球队的报名参赛人数,严重的直接被勒令退赛。

财政公平政策在刚实施的确实起到了抑制欧洲各大俱乐部争相进行军备竞赛的局面。2011年欧洲各俱乐部的亏损总和为17亿英镑,到了2014年这个数字为4亿英镑。财政公平政策也很好的抑制了球员身价暴涨现象,避免了足坛经济的泡沫化。现在球员的普遍身价都是好几千万,上亿的都有好几个。如果没有欧足联的财政公平政策的抑制,球员身价可能会被炒的更高。FFP计划实施了好几个赛季了,被罚的球队也只有曼城和大巴黎这两个石油球队。2014年,两队因为在引援是的过大投入被欧足联处以4900万磅的罚款,并且下个赛季的欧冠报名人数只能是21人。

但实际两队只支付了1600万磅,剩余的罚款,两队如果在下两个赛季能实现收支平衡就会被免除。近两个赛季英超的引援金额都在10亿磅以上,特别是本赛季达到了16亿,曼城2.2亿磅的引援领跑英超,大巴黎今夏光买内马尔就花了2.2亿欧。

但是对于那些把一家俱乐部作为人生信仰的球迷来说,财政公平法案是美好的。毕竟没有哪一个老板能够长期保持足够的财力和热情对球队进行投资,如果在于新晋豪门的竞争中,被掏空了球队,陷入负债的泥潭,这种情况似乎离我们也并不遥远。

但从欧足联的角度来看,财政公平法案的实施似乎是正确的。毕竟,自从实行财政公平法案以来,欧足联旗下俱乐部陷入破产危机的数量已经减少了30%,各国联赛的总体负债也逐渐开始了下降的过程。

不可否认的是财政公平法案的存在,确实限制了一些豪门的崛起,比如说曼城、大巴黎,但它的存在也给了长期平稳经营的球队更多的机会,比如说多特蒙德、马德里竞技。其实总体来看,财政公平法案的存在对传统的豪门球队来说是最为利好的,毕竟少了潜在的竞争对手,他们才更有精力在球队运营和球迷管理上下功夫。

那么巴黎是如何通过财政公平调查的?

“有些俱乐部并不在乎自己的真实收入是多少,因为它要买一名球员时用的是来自国家的钱,这迫使其它和它竞争的俱乐部走到了悬崖边上,这破坏了欧洲足球的整体结构。”这是西甲联盟主席特瓦斯在去年5月份的讲话,很明显他指这些破坏欧洲足球结构的俱乐部就包括巴黎。2017年,巴黎被控告破坏了财政公平政策,但最终调查的结果是巴黎没有破坏财政公平政策,欧足联规定一家俱乐部的开销在3年内不能超过其收入外加3000万欧元,而最后的调查结果显示巴黎在3年内的开销只比收入多出了2400万欧元。

那人们一定好奇耗资4亿欧元引进了内马尔和姆巴佩的巴黎是如何能做到平账的呢?巴黎签署了一系列和自己拥有者卡塔尔这个国家有关联的主体或者公司的赞助合同,包括和卡塔尔电信、卡塔尔银行,特别是卡塔尔旅游局签署了商业赞助合同,其中和卡塔尔旅游局签署的每年高达1.11亿欧元的赞助合同最为重要。

欧足联邀请前比利时首相莱特姆主持对巴黎的调查,莱特姆雇佣了体育市场营销公司奥塔贡(Otacgon)来评估巴黎的每份商业赞助合同到底值多少钱,但同时也允许巴黎请公司同时做出评估。奥塔贡公司对于卡塔尔旅游局给巴黎的赞助评估为只值500万欧元,最主要的原因是几乎看不到卡塔尔旅游局这个品牌,也看不到赞助后的广告。但巴黎方面自己请的尼尔森公司则给此次赞助评估了和赞助金额近似的金额。而莱特姆就直接使用了尼尔森公司的评估数据,而没有使用奥塔贡公司的数据,对调查结果不满意的法官库尼亚·罗德里格斯指出:“莱特姆作为调查负责人没有给出任何为何使用巴黎主导的调查公司给出的数据的理由,也没有再找第三方公司再做出评估。”

库尼亚·罗德里格斯作为审查巴黎案调查结果的人,认为莱特姆主持的调查得出的结果完全是错误,整个调查中使用的规则也是错误的。据《纽约时报》透露,哪怕是莱特姆调查团队的人都认为最后得出巴黎没有违反财政公平政策的揭露是荒谬的。所以库尼亚·罗德里格斯提出了很多问题,要求推倒调查结果,案件返回继续调查。

但巴黎方面向体育仲裁法庭提起了上诉,认为法官罗德里格斯没有理由将要求重新进行调查,因为罗德里格斯已经过了上诉期,上诉期为调查结果宣布后10天。而法官罗德里格斯则认为得到并且阅读如此大量的文件和调查结果是不可能在10天内完成的。最终欧足联站在了巴黎一方,欧足联给《纽约时报》的陈述为,他们完全相信这次调查,因为调查是由第三方完成的。还有一个有意思的细节是,欧足联是在2018年6月18日公布的调查结果,也就是说在当全世界媒体都在关注俄罗斯世界杯时公布的调查结果。

《纽约时报》认为欧足联是站在巴黎一边自己湮灭了自己发起的调查,那为什么欧足联会站在巴黎一边呢?巴黎主席赫莱菲本就是欧足联执委,最重要的是他还是卡塔尔资本控制的贝因体育的主席,而贝因体育则是欧足联最大的持权转播商,也就是说巴黎的老板本就是欧足联的金主。欧足联去调查巴黎是因为有其它成员俱乐部对巴黎发起了控告,但欧足联不可能去把自己的金主查出问题。

 

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